根据市人大常委会2016年工作要点和监督计划安排，7月11日，市人大财经委、市人大常委会预算工委组织部分市人大常委会委员、财经委委员和有关专家召开了2016年上半年经济形势分析会，市委常委、副市长才宏远和市人大常委会党组副书记、副主任祝先进出席会议并讲话。会议分别听取了市政府及市发改委、市财政局、市工信委、市商务局、市统计局、市农业局、市国税局、市地税局、市人民银行、市房产管理局等有关部门的汇报，总结分析我市上半年经济运行情况，研判下半年经济发展形势及对策建议。

　　一、上半年全市经济运行基本情况

　　今年以来，全市上下紧紧围绕市委的决策部署，主动适应经济发展新常态，深入推进沿江开放开发、昌九一体化和赣江新区建设，聚焦“一心两翼三板块”，大力实施“新工业十年行动”，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，全市经济继续保持良好发展势头。上半年，全市地区生产总值实现881.7亿元，增长9.1％；全市财政总收入实现244.2亿元，增长20.2％；完成规模以上工业增加值435.4亿元，增长9.2％；完成固定资产投资1055.5亿元，增长16.5％。

　　（一）经济运行稳中有进，发展势头向好

　　工业经济稳中上升。今年以来，坚持以“新工业十年行动”为主抓手，我市工业经济保持稳中向上的发展态势。一是主要工业指标稳步增长。上半年，完成规模以上工业增加值435.4亿元，同比增长9.2％，预计完成主营业务收入2264亿元，同比增长9％；工业用电量53亿度，同比增长6.4％。二是项目建设持续推进。1-6月份，全市工业固定资产投资完成834.8亿元，同比增长25.6%，占全市总投资的79.1%。三是主导产业支撑明显。上半年，全市五大主导产业完成工业增加值324.5亿元，增长10%，占全市达规模以上工业增加值的74.5%，增幅快0.8个百分点。其中：石油化工产业增加值68.32亿元，增长17.7%；钢铁有色产业增加值50.41亿元，增长12.8%。

　　农业生产基本稳定。上半年落实播种面积早稻90万亩、中稻135万亩；蔬菜35万亩，70万吨，同比持平；受棉花价格持续走低影响，棉花播种约48万亩，减少10万亩；油菜169.2万亩，总产22万吨，同比减少1.5万吨；茶叶22万亩，增加2万亩。肉类总产11.3万吨、禽蛋产量2.4万吨，分别同比增长2.45%、4.79%。水产养殖面积123.7万亩，产量18.8万吨，同比增长4.5%。

　　服务业持续较快发展。以文化旅游、商贸物流和金融服务为重点的现代服务业发展势头强劲。庐山市已正式挂牌成立，“环庐山、大庐山、泛庐山”旅游格局加速形成。1-6月，全市共接待旅游总人数5547.8万人次，同比增长66.5%，旅游总收入504.3亿元，同比增长93.9%。电子商务快速发展，全市新增电子商务规上企业46家。经商务部批复，我市成功列入国家物流标准化试点城市，上半年完成货物吞吐量4547.9万吨，集装箱吞吐量10.5万标箱。

　　（二）固投平稳增长，消费持续活跃，开放型经济企稳回升

　　在连续几年快速增长的基础上，今年上半年，投资仍然保持了高位增长，但增速有所回落，消费热度不减，进出口总值回升势头明显。

　　一是固定资产投资平稳增长。上半年，全市完成固定资产投资1055.5亿元，同比增长16.5％。重大项目支撑作用显著。中科鑫星新材料等31个亿元以上重大工业项目竣工投产；上海泰盛纸业、赛得利（九江）二期纤维素等一批新项目开工建设，理文造纸和神华煤电等一批续建项目加快推进；昌九大道、昌九高速“四改八”工程、合九高铁等基础设施项目，以及八里湖中央商务区等一批重大城建项目快速推进。

　　二是消费市场持续活跃。上半年，全市实现社会消费零售总额284.1亿元，同比增长13.6％。消费商品营销模式转型迅猛，上半年全市电子商务交易额预计超150亿元。

　　三是开放型经济企稳回升。上半年，招商引资势头强劲，1-6月，新开工利用省外资金项目135个（其中亿元以上项目92个），实际进资442.8亿元，同比增长13.5%。新批外商投资企业46家，全市实际利用外资9.9亿美元，同比增长13.8%。1-6月，进出口总额233.4亿元，同比增长1.7%。其中出口194.6亿元，同比增长1.2%。进出口总值和出口总值都扭转了前五个月持续下降局面，回升势头明显。

　　（三）财政收支保持稳定增长，金融保障能力提升

　　一是财政收支稳定增长。全市财政总收入和地方一般公共预算收入均实现了时间、进度“双过半”的目标，收入总量和增幅分别居全省第二和第一。上半年，全市完成财政总收入244.2亿元，同比增长20.2％，其中：一般公共预算收入完成164.4亿元，同比增长18.2％。全市一般公共预算支出247.9亿元，同比增长17.2％，其中：教育、社会保障与就业、医疗卫生等重点民生支出保障有力，民生类支出共计完成201.4亿元，占一般公共预算支出的81.2%。

　　二是金融保障能力提升。截止6月末，全市金融机构人民币存款余额2445.0亿元，比年初增加271.6亿元，增速18.8%；贷款余额1606.8亿元，比年初增加154.9亿元，增速20.2%，贷款增速和增量分别在全省排第二、第三位，信贷指标回归全省第一方阵。

　　（四）居民收入稳步提升，消费价格指数温和上涨

　　上半年，城镇居民人均可支配收入14407元，同比增长9.2％，农村居民人均可支配收入4944元，同比增长9.6％。1-6月份，全市居民消费价格指数101.2％，同比上涨1.2%。

　　（五）供给侧改革进展顺利，扶贫攻坚成效显著

　　供给侧改革进展顺利。上半年，我市认真落实中央、省委重大决策部署，着力加强供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”重点任务，制定出台降成本优环境“29条”等政策支持体系，预计将帮助企业降本减负103亿元。去库存进程加快，中心城区房地产市场总体呈现“量价齐升”的态势。截至6月底，全市商品房市场去化时间比2015年底缩短1.9个月，商品住房去化时间缩短2.1个月。

　　精准扶贫成效显著。以山区、湖区为扶贫主战场，层层签订责任状，打好扶贫攻坚战。上半年，整村推进395个贫困村村庄整治，建成扶贫示范村100个，全省扶贫和移民工作暨异地扶贫搬迁现场推进会在九江召开。今年城市、农村居民最低生活保障标准和低保常保户、其他低保对象以及五保供养对象的供养标准，分别达到了每人每月480元、270元和305元。

　　二、当前经济运行中存在的主要问题

　　上半年，在整体经济形势下行压力增大的背景下，我市经济运行仍然保持了良好的发展势头，主要经济指标稳中有进，取得这样的成绩来之不易。但经济运行中仍存在一些不容忽视的问题，应引起高度重视：

　　1、主要经济指标进度偏缓。与去年同期相比，1-6月份，主要经济指标增幅都有不同程度的回落，GDP增速同比下降0.6个百分点；规模以上工业增加值下降1.1个百分点；固定资产投资下降2个百分点。与年初确定的目标相比，部分指标仍有较大差距。如：上半年GDP实现881.7亿元，完成全年计划的42.1%；规模以上工业增加值实现435.4亿元，完成全年计划的38.2％；固定资产投资1055.5亿元，完成全年计划的42.6%。

　　2、经济下行压力持续加大。工业经济发展后劲堪忧。1-6月份，全市规模以上工业增加值、主营业务收入增幅双双下降；项目进度明显滞后，项目储备下滑明显，上半年500万元及以上固投施工项目和新开工项目分别下降31%、57.8%；工业企业申规数量和新开工项目减少，发展后劲略显疲软；转型升级过程中出现空档期，我市传统产业（钢铁、水泥、造船等）比重超过60%，部分传统企业停工、减产，出现了新产能尚未形成的空档期。财政持续高速增长压力较大。“营改增”的全面实施、停征免征一批收费项目等政策性因素影响财政增收；税源结构不尽合理，九江石化一家独大的局面短期内难以改变；县区活力不足，剔除消费税后，县区财政收入增幅仅为9.9%，与全市平均水平相差10.3个百分点。房地产市场调控任务艰巨。商品房库存压力仍然偏大，截止6月底商品房市场可售面积1172.5万㎡，去化时间21.4个月；房产开发意愿减弱，全市入市商品房下降明显，1-6月，批准商品房预售面积206.6万㎡，同比下降43.4%；资金风险加大，部分房地产企业出现资金链问题。

　　3、实体经济经营困难。受市场需求不足、生产成本上升、产品价格下滑、信贷政策偏紧等影响，实体经济总体形势不容乐观。一是“两链问题”（资金链、担保链）困扰加重。一方面，小微企业反映“贷款难、融资贵”问题仍较突出；另一方面，金融机构反映企业效益不佳，有效信贷需求不足。二是用工结构性矛盾依然存在。企业“招工难”、“稳工难”现象仍然存在，用工成本逐年攀升。

　　4、严重的洪涝灾害对经济发展造成了极为不利的影响。一是受灾面广。据统计，6、7月份大范围强降水天气造成我市15个县（市、区）的203个乡镇146.5万人受灾。全市农作物受灾面积179万亩，受灾比例47%，农作物绝收面积45万亩。二是损失严重。农业直接经济损失20.5亿元。其中：渔业、水稻产量损失分别为6万吨、18.6万吨，直接经济损失达5.2亿元、5.1亿元；畜牧业死亡猪、牛、羊、鸡、鸭等畜禽9763头（羽）；水毁水利设施889座3056处。三是后期影响远。随着高水位的长时间持续，后期损失可能会进一步加大。同时，严重的洪涝灾害对工业和服务业生产造成了不可估量的损失，对后续招商引资工作也可能造成连锁反应。

　　三、几点建议

　　1、确保全年目标任务完成。一要咬定目标不放松。认真落实中央、省委重大决策部署，主动适应经济发展新常态，坚定不移实施“新工业十年行动”，加强政策支持及督促落实。二要强化措施办法。深入查找部分目标任务存在差距的原因，把握重点，制定有针对性的措施办法。加大调度力度，指标倒排、责任倒逼，任务分解到季、到月、到周，加强对重点行业、重点企业、重点项目的跟踪监测。三要着力推进供给侧结构性改革。结合我市实际，在财政和投融资、区域协调发展、民生社会事业等方面推进一批自主创新改革事项。加大去库存工作力度，细化落实政策措施，促进我市房地产市场健康发展。

　　2、加大产业转型升级力度。一要大力推进产业转型升级。发挥工业园区在产业转型升级中的主阵地作用，根据功能定位，大力发展战略性新兴产业，促进园区主导产业转型升级。发挥企业在产业转型升级中的主体作用，坚持创新驱动，全力推进现有企业的技改扩能、转型发展。二要坚持抓好招商引资工作。继续招大引强，着力引进一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低的龙头企业。充分发挥龙头企业带动作用，突出延链、壮链、补链，加快产业集聚。三要加快发展服务业。以庐山市的成立及文化旅游发展集团有限公司的组建为契机，整合优势资源，做强旅游品牌。充分运用互联网+的驱动作用，大力促进文化旅游、商贸物流、电子商务等新兴服务业发展。四要加强项目调度督查。加大项目综合协调力度，完善调度督查机制，狠抓项目推进，促进项目早签约落户、早开工投产。

　　3、着力缓解企业融资难题。当前，企业面临的最大困难还是融资难、融资贵问题。一要进一步发挥政府主导作用，健全政银企沟通机制，完善金融信息交流服务平台，提升社会信用体系水平，营造良好金融生态环境。二要大力落实降成本、优环境等一系列优惠政策举措，充分发挥市县两级政府性融资担保机构和企业帮扶倒贷基金作用，切实帮助企业降低融资成本。三要加大企业上市支持力度，推进直接融资。四要鼓励金融创新，着力解决信贷资金发放、过桥过程中的技术难题。

　　4、及早谋划灾后重建和恢复生产工作。一要组织专门力量对全市灾情进行全面统计、分析，研究制定灾后重建规划和具体实施方案。二要抓紧抢修灾毁基础设施，重点抢护发生险情的水库、水电站和堰塞湖等，严防次生灾害造成新的损失。三要加强各行业灾后重建和恢复生产的帮助指导，把损失降至最低。四要加大对受灾群众帮扶力度，妥善安置受灾群众，保障受灾群众基本生活，引导群众开展生产自救。