（2016年7月29日市十四届人大常委会第三十二次会议通过）

市人民政府：

九江市第十四届人大常委会第三十二次会议听取并审议了九江市人防办主任杨修锦受市人民政府委托所作的《关于我市人防工程建设情况的报告》。会议同意这个报告。会议认为，近年来，我市高度重视人防工程建设工作，市政府及相关部门通过不断创新管理方法，建立完善各项制度，坚持“长期准备、重点建设、平战结合”，我市人防工程建设取得了显著成效。会议同时指出，目前，我市人防工程建设工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是人防工程功能不尽完善、布局不够合理，平时功能没有充分发挥，实战演练不多；二是易地建设费的收缴存在不达标准现象，使用和管理不够规范；三是县级人防机构编制不足，不能满足人防工作需要。为此，会议提出以下审议意见：

1、广泛宣传，不断提高全社会人防意识。要不断加大宣传力度，拓宽宣传领域，采取多种有效形式广泛宣传《人民防空法》等法律法规，增强群众和各级领导干部的国防观念和人防意识，做到家喻户晓、深入人心，努力营造全社会共同关心人防、支持人防工作的良好社会氛围。要建立人防宣传的长效机制，使之经常化、制度化、规范化。要利用国防教育日、防空警报试鸣日、《人民防空法》颁布实施周年纪念日等时机开展专题性或综合性的系列宣传活动及演练活动，以增强全民依法承担人防义务的自觉性。

2、破解难题，不断解决人防建设中存在的突出问题。市、县人民政府要严格依法行政，切实解决人防建设中存在的突出问题。一要理顺工作机构，落实人员编制，实行专职专用。二要继续坚持抓好易地建设费依法依规足额征收。同时，要加强易地建设费管理，完善易地建设费支出审批程序和支出标准。坚持专户储存、专项用于人防建设，防止挤占挪用易地建设费。三要进一步加大对早期的人防工程的维护管理，对工程年久失修、结构损毁严重的人防工程，加大资金投入，尽早恢复其功能。四要进一步加强人防队伍建设。市、县人防部门要进一步抓好专业技术人员的培训，不断提高业务技能和综合素质。市人防办要按照“布局合理、规模适度、功能完善、协调发展”的要求，有重点的加大对县（市）人防工作指导力度，切实帮助县（市）人防部门做好各项工作。

3、平战结合，不断促进经济社会又好又快发展。要贯彻人防工作与经济建设相协调、与城市建设相结合的原则，认真做好“平战结合”这篇大文章。要把地上地下空间规划摆到同等重要位置，实行统一规划，合理布局，最大限度地提高城市空间的利用效率；要正确处理好人防工程的建设与使用关系，把人防工程建设与城市建设、交通建设结合起来，切实规划好、建设好、使用好人防工程，多建停车场，缓解中心城区停车难问题；要按照“有偿使用、用管结合”的原则，鼓励、支持利用已建人防工程为经济建设和城市人民生产生活服务；要重视人防工程在应急救援体系中的重要作用，充分发挥人防现有设备、设施、专业队伍、应急机制的作用，更好地为城市建设、经济建设和社会稳定服务。

请市人民政府对本次会议审议意见认真研究办理，并将办理结果于两个月内向市人大常委会报告。