市人大常委会党组书记、主任   冯 静

　　同志们：

　　今天下午我们召开市人大机关全体干部职工大会，主要任务是传达学习党的十八届六中全会、省第十四次党代会精神，以及全市领导干部会精神，以更好的精神状态、更优的工作作风，切实做好岁未年初各项工作，全力推进人大工作再上新台阶。

　　刚才，罗林同志传达了十八届六中全会、省第十四次党代会精神，以及全市领导干部会精神，大家对六中全会、省党代会和市委精神有了进一步了解。市委就学习宣传贯彻六中全会精神，专门出台了文件，提出了明确要求；同时，组织开展六中全会和省、市党代会精神“三团六进全覆盖”宣讲活动。我们要按照中央和省、市委的部署要求，认真组织、科学部署，立即行动、抓好落实。

　　下面，我就如何学习贯彻六中全会、省党代会和市委精神，讲三点意见：

　　一、在学习贯彻中自觉增强政治定力

　　十八届六中全会，是在中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年的历史节点，在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。全会聚焦全面从严治党重大问题，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，对进一步深化“四个全面”战略布局、深入推进全面从严治党，意义重大、影响深远。一是正式确立了习近平总书记的领导核心地位。十八大以来，我党在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就，赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护，受到国际社会高度赞誉。习近平总书记在这新的伟大斗争实践中已经成为党中央的核心、全党的核心。正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，反映了全党全军全国各族人民的共同愿望，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证。二是深入推进了全面从严治党。这次全会着重解决党内存在的突出矛盾和问题，坚持继承和创新有机统一，全面总结了十八大以来党中央推进全面从严治党的丰富经验和生动实践，制定了《关于新形势下党内政治生活的基干准则》，修订了《中国共产党党内监督条例》，使党内法规更加系统和完备。这也是进一步形成不敢腐、不能腐、不想腐制度体系的重大战略举措，对确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心具有重大意义。三是科学阐明了马克思主义党建理论新成果。习近平总书记在全会上的重要讲话，就坚定不移推进全面从严治党、全面加强和规范党内政治生活、全面落实党内监督责任、突出抓好领导干部作出了强调。讲话中蕴含着许多新思想新观点新论断，是马克思主义党建理论的最新成果，为我们在新的历史起点上提升党的建设科学化水平提供了根本遵循。为此，要把学习好、宣传好、贯彻好六中全会精神，作为市人大机关当前和今后一个时期的首要政治任务，精心组织，周密部署。常委会领导要以身作则，率先垂范，带头学习，在学习贯彻上先行一步；机关党委要把学习全会精神纳入“两学一做”学习教育，采取多种形式、利用多种渠道开展学习；机关干部要结合当前各项工作抓好学习。通过新理念新思想新观点的理论学习，不断增强政治自觉、提高政治定力，切实把全面从严治党的各项要求落到实处。

　　二、在学习贯彻中不断加强党的建设

　　治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党，是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。人大机关也不例外，加强党的建设是做好新时期人大工作的必然要求。一是切实加强和规范党内政治生活。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。我们要认真贯彻落实《准则》要求，加强和规范党内政治生活。要加强思想教育，深入开展“两学一做”学习教育，强化政治理论学习，提高党性修养，坚定“四个自信”。要严格执行民主集中制，认真落实党的组织生活各项制度，用好批评和自我批评的武器，为人大机关全面从严治党打牢基础。年底前，常委会班子和机关中层干部要分别召开一次民主生活会。最近市委组织部转发的《关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进“两学一做”学习教育的通知》明确要求，县以上党和国家机关党员干部要以“两学一做”为主题，召开2016年度民主生活会，要求会上认真查摆问题、剖析根源、加强整改。请机关党委做好民主生活会的有关组织工作，特别是要做好征求意见，以及梳理工作；调研室做好常委会领导班子对照检查材料的起草工作。二是全面落实“两个责任”。刚才，罗林同志传达了全省深化落实全面从严治党“两个责任”视频培训会议精神，要求全面落实党委主体责任和纪委监督责任。党委（党组）书记要带头担当，严肃党内政治生活，强化党内监督；党委（党组）成员要履行“一岗双责”；纪委书记（纪检组长）聚焦主责主业，强化监督执纪问责，党委、纪委要形成落实“两个责任”的强大合力，真正把全面从严治党“两个责任”落到实处。上午召开了驻市委办公厅纪检组见面会，联系市人大机关，今后人大机关要做好相关汇报沟通工作。同时，要抓好《中国共产党党内监督条例》的贯彻执行，使其成为规范人大机关党组织和广大党员、干部行为的硬约束。同时，充分发挥机关党组织和广大党员监督、群众监督以及社会监督的重要作用。特别是领导干部要主动接受各方面的监督，鼓励别人提意见建议，虚心接受群众批评，营造党内民主监督环境。三要突出抓好领导干部这个重点。六中全会通过了《准则》和《条例》。对此，习近平总书记强调，加强和规范党内政治生，加强党内监督，必须从领导干部特别是高级领导干部做起。省委、市委主要领导也指出，全省、全市各级领导干部要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉向中央看齐，与中央对标。当前，要认真贯彻落实好市委下发的《关于市级领导班子和领导干部进一步从严律己改进作风的若干要求》，市级领导干部要带头“争当四表率、做到四从简”：即当绝对忠诚的表率，当履职尽责的表率，当团结共事的表率，当廉洁自律的表率，做到出行从简、生活从简、会议从简、发文从简。“争当四表率”重在以上率下，市级领导班子和领导干部要做到“十二个带头，十二个绝不”。“做到四从简”重在以身作则，市级领导班子和领导干部要深入落实中央“八项规定”精神，自觉同特权思想和特权现象作斗争，切实做到四个从简，让基层同志从接待陪同、文山会海中解脱出来，腾出更多的时间和精力抓工作。同时市委提出，市四套班子和市级领导干部要带头执行；市纪检监察机关将加强监督检查，及时通报典型，依纪处理问责。这些人大机关其他干部也要自觉遵守。

　　三、在学习贯彻中切实做好当前工作

　　学习贯彻六中全会、省党代会精神，要坚持学以致用、用以促学，与本地、本单位实际工作紧密结合起来，进一步找准落实的切入点和着力点，真正把学习贯彻转化为干事创业的巨大热情，转化为服务发展大局的强大动力。现在已进入十二月份了，正值岁末年关，对照年初工作要点，还有很多工作有待加快完成。对此，我们要着眼长远，狠抓当前，统筹做好各项工作。

　　1、做好市委组织开展的“三团六进全覆盖”宣讲活动相关准备协调工作。市委下发了《关于开展六中全会和省委党代会精神“三团六进全覆盖”宣讲活动的通知》，明确了专家宣讲团来市人大机关开展宣讲，请办公厅做好相关对接工作；市领导宣讲团还将赴县区开展宣讲，根据市委安排，主要是安排我到瑞昌市开展宣讲，请调研室做好讲课准备工作。

　　2、做好围绕中心、服务大局工作。围绕中心、服务大局是人大的责任,也是人大工作取得实效的关键所在。当前，人大机关学习贯彻省、市党代会精神，就是要落实到服务九江发展大局上来。一是助推新工业十年行动。这次省党代会报告强调要把工业强省战略作为核心战略来推进。市委也提出把实施“新工业十年行动”作为加快发展的主抓手，坚定不移地加以推进，实现工业经济总量和质量齐升。作为市人大机关，要积极围绕市委提出的“新工业十年行动”，积极部署和推进人大工作。一方面，要加大招商引资力度，全面完成招商引资任务。另一方面，要加强调查研究，积极建言献策；可以围绕产业转型升级、开放型经济发展、园区平台建设和赣江新区（共青、永修两组团）建设等工作开展专题调研，有针对性地提出建议。二是助推民生持续改善。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是人大工作的出发点和落脚点。当前，我们要着眼率先全面小康开展监督工作，努力助推民生持续改善。特别是围绕实现2018年我市贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出、贫困县全部“摘帽”的目标，听取审议市政府关于精准扶贫工作情况的报告，提建议、献计策，助推打赢脱贫攻坚战。12月底或明年1月初，市人大常委会将组织民生实事视察活动。办公厅要与市政府加强沟通，推动市政府及有关部门加快完成民生项目，选任联要提前做好代表的组织工作，共同为民生实事集中视察做好准备，真正把民生实事视察活动抓好抓实。三是助推法治九江建设。要围绕营造公平正义的法治环境，着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。昨天，省人大常委会批准通过了《九江市城区烟花爆竹燃放管理条例》。如何推动我市首部地方性法规顺利实施，是我们要抓紧考虑、抓紧落实的问题。我想，下一步，一方面要加大宣传力度，通过新闻发布会、媒体宣传等多种方式，让首部地方法规深入人心；另一方面要做好相关准备工作，与市政府有关部门加强沟通对接，让《条例》真正实施起来。四是助推生态文明建设。要始终坚持“生态优先，绿色发展”，立足加快推进生态文明先行示范区建设，采取专项调研、专题询问等方式，加强对水、大气、农业面源污染防治和国土资源保护等工作监督，让人民群众呼吸到更清新的空气、喝上更洁净的水，让九江的天更蓝、水更清。这次省人大开展的长江江西段和柘林湖水源资保护工作评议，昨天省人大常委会进行了满意度测评，总体情况还好，满意率达到97.72%，应该说，晓慧主任和大家做了大量工作。

　　3、切实抓好当前几项具体工作。一是要抓紧完成新一届人大第1次常委会各项准备工作。①选任联工委要加强与市委组织部门和市政府沟通，认真做好人事任免的对接工作；②各委办要按照方案要求，抓紧做好审议意见研究处理情况的集中督查工作，为委员满意度测评提供客观有效的依据。在这里我要强调，经上次主任会议研究，这次督查情况的报告，将由书面报告改为口头报告，但并不意味着各督查小组的书面报告可以不要了，各督查小组的书面报告作为附件同样上会，绝对不可马虎和应付。③其他相关衔接工作，办公厅认真仔细地抓好落实。二是要总结好今年工作和谋划好明年工作。各委办要抓紧总结好今年工作，提出2017年监督工作计划的建议，特别是要体现监督方式创新，选好可供专题询问或特定问题调查的议题，同时工作评议也要着手，好的要借鉴，要搞出特色和成效来。法工委要尽快拿出2017年立法工作计划及今后五年的立法规划的建议，特别是当前还要做好我市首部法规颁布实施前的各项准备工作。三是要共同做好年终各项考评工作。对考评工作，机关务必要齐心协力，因为这不仅涉及到单位荣誉，也关系到干部职工的福利待遇问题。四是要提前做好省、市人代会的相关筹备工作。特别是市人代会，不管是年前开，还是年后开，相关筹备工作都必须做在前，包括大会方案、筹备安排、常委会工作报告起草、专委会工作总结等。五是要做好年终走访市人大代表、老干部及困难党员的有关安排。六是要重视年底维稳安全工作。