走进群众 才能为民代言

　　人大代表是兼职代表，每位代表都有自己的本职工作。1968年出生的彭银梅是我市140名人大代表中的普通一员。她现任南昌大学共青学院院务委员、英汉语言文学系主任，是共青城市第一届、第二届人大代表，共青城市第二届人大常委委员，九江市第十五届人大代表。六年的基层人大代表履职经历让她明白，人大代表人民选，人大代表为人民，提高人大代表履职能力是个永远不会结题的大课题。“人民代表选我当人大代表，如果我连‘传声筒’都当不好，我怎么对得起大家的信任。只有不断提高自身的履职能力，才能当好人民群众的代言人。”彭银梅是这样说，更是这样做的。

　　在担任市一届人大代表期间，她认真学习相关知识，提高履职能力，积极参与调研，积极参政议政，围绕食品安全、环境卫生、文化建设、教育改革、物业管理等百姓关心的热点、难点问题先后提交了《关于整治校园周边环境的建议》、《关于提升共青城市食品安全的建议》、《建设共青智慧城市的建议》、《防范邪教渗透进高校的建议》、《关于提升城市管理水平的建议》、《关于加快共青城市文化事业与产业的建议》、《关于提升共青城市物业管理水平的建议》等10多个建议。其中《关于提升共青城市物业管理水平的建议》获得市一届人大常委颁发的优秀代表建议奖。彭银梅告诉记者，共青城现在俨然是一座“小而美”的城市，宜居宜业；法制环境也日渐改善，城市活力凸显，宜商宜游。“作为人大代表，我更加愿意将注意力聚焦到城市的发展和百姓的民生、民心工程上，为更加美好的共青城市而尽自己最大努力。”彭银梅说。

　　彭银梅作为一名大学老师，拥有的专业知识使她的学生获益；但是作为人大代表，需要有广博的知识面；要有关注民生、民心工程的洞察力；要有将百姓所想、所系、所思注入笔端的能力；要有审议报告时胸襟坦荡，为百姓代言的魄力；而这一切都离不开孜孜不倦的学习，学习各种关于行政执法的文件，学习全国两会精神，学习如何写好建议、议案。向身边的同志学习，向人大常委会的领导学习。为了写好建议，彭银梅深入到基层一线，一条街道、一个小区中一个个去实地查看，不懂的就请教相关专家，遇到不理解的人，她耐心解释，直到拿到她想要的数据。“一个好的调研报告离不开老百姓，离不开实地深入的调研，权利是人民赋予我的，我就应该用我自己所学的专长去发挥作用，让我的调研成果去说话，让我的建议能引起重视，从而让更多的老百姓受益。只有走进群众，才能为民代言。”彭银梅说。

　　代表勇于担当 提高服务大局能力

　　“很多人问，当代表没有钱、没有权，你为什么还要当？”对于这个问题，人大代表徐有祥是这样回答的：“作为一名人大代表和作为一名法律工作者，在我看来，这其中是没有冲突的，人大代表是群众利益的代言人，法律工作者是法律正义的代言人，群众向我们反映问题，我们交给政府，政府接受了、解决了，这时候代表最有成就感。就如同打赢一场官司一样，我觉得我伸张了正义。这个成就感就是群众送给人大代表最好的礼物”。

　　工作繁忙的徐有祥用更多时间进行基层调研，在担任市一届、二届人大代表期间，能认真履职，积极参加人大及其常委会组织的各项调研、视察等活动。作为一名法律工作者，在大会期间能从专业视角对共青城的发展积极建言献策，为共青城市的发展贡献了自己的应有之力。他提出过《关于对新村鸳鸯楼、金纺路危旧房改造的建议》《关于建立惩戒失信企业的有效机制，加强共青城企业诚信建设的建议》《关于开通“共青城火车站至新村红绿灯”处的公交车辆的建议》《关于推动企业为工人缴纳工伤保险金的建议》等建议，受到一致好评。

　　徐有祥告诉记者，作为一名人大代表，他要充分发挥法律工作者专业特长和职能优势，积极参政议政，认真履行宪法、法律赋予的神圣职责，高度关注经济社会发展的大局，关注民主法治进程，关注民生和社会热点，积极参加人大组织的各种立法、调研活动，踊跃为我市的民主法治建设、经济发展、社会稳定建言献策。“共青城市发展速度快，相应的法律意识也应该加强。近年来，每次开人大常委会，都会安排两个小时的时间让代表们学习法律知识，这一做法，让我给我市人大常委会一个大大的赞。而我市人大代表们勇于担当的责任感，更是让我对这座城市充满希望。”徐有祥说。

　　为了激发人大代表们的热情，市人大常委会充分发挥代表们的主体作用，引导代表们服务经济社会发展大局，大力督促代表建立办理，搭建代表履职平台，为人大工作引来源头活水。

　　                                                                         创新评议方式 提高履职能力

　  2016年，市人大常委会以无记名投票的方式，决定对市科技工贸和信息化委员会、市人力资源和社会保障局两个部门开展工作评议。在评议会上，被评议单位“一把手”作汇报后，人大代表们敢于指问题提建议，问题一针见血，让“一把手”着实出了一身汗。人大代表们评议发言刺刀见红，直击要害，两名被评议单位“一把手”脸上火辣辣，手心汗涔涔。而这只是人大常委会创新评议方式，提高履职能力的缩影。

　　近年来，市人大常委会鼓励代表们大胆履行监督职权，改变过去评议大家都做老好人不敢提问题的情况，对评议单位要敢唱白脸。每一名人大代表都充分发挥自己联系广泛的优势，通过电话、网络、信件、报刊等渠道，如同大树的千万条“根须”，将此次活动延伸到全市的各个领域、千家万户；然后再通过他们，将全体市民关注的难题、疑惑包括“牢骚”带到此次评议会上。被评议单位“一把手”表示，“通过参加这次评议会，深感压力大，倍增工作动力，在今后的工作中要查找差距和不足，切实解决自身存在的突出问题，扎实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”工作评议的监督方式增强了人大监督实效，较好地促进了受评部门转变工作作风，提升行政效能，顺应百姓期盼。前期，市人大常委会组织了由常委会领导带队、常委会委员和部分人大代笔参加的六个调研小组，赴乡镇村组、社区居委会、市直单位(部门)、企业和个体经营户等实地调研，走访对象400余户，发放调查问卷900余份，经梳理，收集意见建议90余条。此外，市人大常委会切实重视抓好评议整改阶段的工作，通过跟踪监督，使评议整改件件有落实、事事有交代，广大代表认可、人民群众满意。

　　工作评议的监督方式增强了人大监督实效，有力地促进了受评部门转变工作作风，提升行政效能，顺应百姓期盼。

　　破解履职难题 锻造人大“铁军

　　当选为人大代表不止是一份荣誉，它更是一份沉甸甸的责任。

　　近年来，人大常委会通过严格依法指导换届、提高代表履职能力、了解代表履职情况、拓宽代表履职途径、推动代表建议办理等有效措施，支持和保障代表依法履职，从而充分调动人大代表依法履职的积极性、主动性和创造性。通过强化代表学习培训、拓宽履职途经、加强代表建议办理等方式破解履职难题，锻造出一支具有特色的人大“铁军”。

　　人大机关干部们更是牢记打铁还需自身硬，按照省委从严加强干部队伍建设和市委从严锻造“四铁”干部队伍的决定要求，着力加强常委会自身建设，坚持制度完善与工作创新并举，始终保持对事业的敬仰之心、对人民的敬重之心、对权力的敬畏之心，善于率先垂范，永葆干事创业激情，争一流的先锋。在日常工作中，市人大机关干部们常抓学习，积极完善会前学法制度，精选了会前学法议题，邀请专家就常委会如何依法履职、集体行使权力等相关内容进行授课；紧抓作风。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，及时学习违反中央八项规定案例通报，落实全面从严治党的各项工作要求，时刻紧盯机关作风建设，自觉接受法律和人民的监督，始终保持清正廉洁的良好形象。

　　“一个真正的人大代表，就应该想群众之所想，急群众之所急，做群众之所盼。平时多到基层走一走，多去一线看一看，多跟群众聊一聊，在调查研究中打捞民意、淘得真金，在广接地气中问政于民、问需于民，从而让建言献策有理有据，为政府科学决策提供有价值的参考。这样的人大代表才算是一名合格的人民群众的代言人。”市人大常委会相关负责同志表示。（共青城市人大办  欧阳诗慧  熊敏）