为进一步推动《禁毒法》在我乡的顺利实施，全面预防和惩治毒品违法犯罪行为，遏制毒品蔓延，净化社会环境，维护社会秩序，创建平安黄金，根据市人大常委会《禁毒法》执法检查的工作安排部署，我乡人大于11月中旬迅速组织人大代表深入辖区各村展开调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
自2013年以来，在全市严厉打击毒品违法犯罪行为的高压态势下，黄金乡积极配合辖区公安机关共破获6起涉毒治安违法犯罪案件和2起容留吸毒刑事犯罪案件，16名吸毒人员均已交由禁毒大队实行强制戒毒，容留吸毒涉案人员已被公安机关进行刑事拘留。经过几年的禁毒专项整治，本乡涉毒违法犯罪活动有所减少，社会风气得到明显好转，禁毒工作取得了一定的成效。
二、主要做法
（一）加大禁毒宣传教育力度，逐步营造良好社会环境。
在每年的“六五”普法阶段和“6.26”国际禁毒日期间，本乡以黄金中心小学为主阵地安排专人全力配合辖区民警广泛开展禁毒知识宣传教育活动，通过“小手牵大手”方式将“远离毒品、珍爱生命”的理念输送至千家万户，让身边更多的人自觉做到抵制毒品，并加入到禁毒宣传队伍中来为打造“无毒乡镇”代言。此外，针对青少年群体对毒品知识知之甚少的特点，学校还增设了法制副校长一职，专门负责做好校园禁毒知识宣传教育和法制保障工作，让学生们从小就树立起远离毒品的思想意识，为全体师生营造一个纯净的教学环境。
（二）抓好禁毒社区矫正工作，帮助涉毒人员回归常态。
上半年，乡综治办都联合乡团委在全乡范围内开展一次预防青少年犯罪调查摸底活动，并将涉毒复出人员重点登记在册，提醒实行社区矫正工作的行政村密切关注此类人群的动向，耐心帮助其回归常态重新生活，防止当事人再次误入歧途。同时，乡政府还不定期联合辖区民警对矫正社区涉毒人员家属进行回访，对该类特殊群体实行人性化动态管理，让其在内松外紧的环境下自觉摈弃陋习，早日走出“瘾君子”的世界，过正常人的生活。
（三）配合公安机关禁毒执法，严惩涉毒违法犯罪行为。
近年来，在辖区派出所的有力支持下，本乡境内发生的多起涉毒违法犯罪案件均已成功告破，当事人都受到了严厉的惩罚，在群众中产生了极大的反响，真正起到了查处一个、警示一片的震慑效果。自2013年以来，在上级公安机关的正确指导下，本乡配合辖区派出所开展了多次禁毒执法专项整治活动，涉毒违法犯罪行为有所下降，社会风气有所好转。
三、存在问题
一是吸毒人员呈低龄化态势。根据辖区派出所涉毒人员在册登记数据证实，本乡吸毒人员主要以80后、90后居多，年龄最小的为1995年，毒品的魔爪正一步步伸向年轻一代，并呈低龄化态势。随着时间推移，该年龄段将有继续下滑的趋势，形势相当严峻。
二是容毒场所更加多元隐蔽。因本乡部分村落已搬迁至瑞昌或码头，比较分散；加之，临近的几个村又与湖北省的阳新县毗邻，使得容毒场所在分布上出现了多元化且隐蔽性较强，部分涉及到跨省追捕，难度较大，存在真空地带，这就让涉毒违法犯罪分子有机可乘，一度逍遥法外。
三是部分群众法律意识淡薄。有的群众认为只要自己不吸毒就不犯法，其他人吸不吸毒与我无关，因此，就出现了为他人提供吸毒场所或者替他人隐瞒吸毒行为而知情不报等违法行为，当公安部门查找上门后才恍然大悟，追悔莫及，浑然不知自己也在间接地实施犯罪。
四是地方公安禁毒力量不足。目前，黄金乡的治安稳定工作由夏畈镇三眼桥派出所和码头镇江州派出所负责管理，本地尚未成立公安派出机构。此外，两个派出所本身就存在警力不足的问题，禁毒专业人才更是稀缺，却又肩负着两个地区的治安任务，来回奔波，直接影响到禁毒执法工作开展的力度和效果。
四、意见建议
一是强化禁毒知识宣传教育力度，提高民众思想意识。针对部分青少年群体和群众对毒品的危害性认识不足，法制观念比较淡薄的问题，禁毒部门有必要常态化深入乡镇一线进行禁毒知识和法制内容宣传教育，按照“以点带面”方式进一步扫清涉毒盲区，实现宣传范围全覆盖、无死角，全面提高民众思想意识。
二是建立省际禁毒执法联动机制，严惩涉毒违法犯罪。
通过与兄弟省、市、县建立起省际禁毒执法联动机制，对境内的涉毒违法犯罪分子实行跨省大追捕；对隐藏于暗处的容毒场所进行全面清理，及时铲除滋生涉毒行为的土壤，让各类涉毒违法犯罪活动无处遁逃，接受法律的严惩。同时，公安机关还应加大对吸毒人员盗窃、赌博以及吸毒驾驶涉嫌危害公共安全行为的打击力度，为群众创造一个安宁祥和的生活环境。
三是加强禁毒专业人才队伍建设，补齐执法乏力短板。
通过面向社会公开招聘、公安内部定向培养、乡镇干部业余委培等方式全面加强禁毒专业人才队伍建设，积极构建以公安禁毒专业骨干队伍为主，乡镇综治禁毒专干为辅的市、乡两级禁毒网络队伍，认真落实经费、装备和人员保障，确保禁毒工作在乡镇一级能够正常、高效运转。（瑞昌市黄金乡人大 罗楚鹏）