最近，“广东万元GDP能耗比全国最低”成为备受关注的兴奋点，而新世纪节能降耗的一个重要战略就是推行循环经济。广东省人大常委会循环经济发展专题调研组7月25日公布其调研意见，认为在推动循环经济发展中，广东的政策引导及扶持力度不够，应加快规划和政策出台，奖惩并举。  
    该调研组指出，广东促进循环经济发展的法规体系不健全，政策引导及扶持力度不够。今年3月深圳市人大常委会通过了《深圳经济特区循环经济促进条例》，成为国内首个专门关于循环经济方面的地方性法规。除此之外，国家、广东省的相关法律法规尚未出台，发展循环经济缺乏必要的法制保障。截至目前，广东循环经济的发展缺乏相关有效的产业、技术、税收、土地、信贷等政策支持。  
    在广东省内，珠江啤酒、星湖科技等推行循环经济成效显著的企业逐渐为人所知，但是这些企业主要集中在第二产业，而第一、第三产业还没有真正启动。而全省的循环经济发展仍处于局部和分散状态。广东省的循环经济总体规划及相关专项规划仍为空白。同时由于缺乏自主创新性的技术支撑，一些企业科技基础薄弱，也制约了企业循环经济的实施。   
    针对以上情况，该调研组认为政府要在发展循环经济中加大推动力度，如近期要抓紧编制循环经济发展规划和出台有针对性的政策措施，包括既要有扶持性优惠政策，又要有约束性的惩罚规定，并重视第一、二、三产业和再生资源回收利用业的统筹发展。同时，要深入提高发展循环经济的认识，这不仅是完成广东未来节能降耗任务的重要手段，也将由此提升该省的经济发展总体水平和发展质量。此外，调研组还建议广东尽快成立循环经济立法起草小组，适时出台地方性法规，解决循环经济发展法律缺位的问题。（张翼鹏）